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亚博软件中心_用良法规范政府职能_时事政治_中公教育网

发布时间:2021-05-25    来源:亚博软件53823

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简介:中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点,获得时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记和时事政治热点总结等。今天我们拭目以待-用良法规范政府职能。

打开栏目,刚结束的党的十八届四中全会通过了《中共中央对依法治理国家一些根本问题的要求》,明确提出了180多项对依法治理国家具有最重要意义的改革措施。这些措施有什么亮点?如何推进这些措施实施本报从今天开始发售《专家信箱我看依法治国新措施》栏,解决读者明确提出的问题,如果不引人注目。读者问党的十八届四中全会明确提出良法是善治的前提。

良法与法治政府有什么关系?良法对依法行政有什么意义?党的十八届四中全会特别强调了解依法行政,推迟建设法治政府,明确规范和改变政府职能的两项拒绝:一是政府职能法定化,即完善行政组织和行政程序法律制度,前进机构、职能、权限、程序、责任法定化执行政府权力表格制度,二是制定并遵循良法,即良法在善治前使所有法律符合宪法精神,体现人民意志,获得人民的支持。以行政许可法的实施为标志,政府职能法定化经历了10年,用什么样的法律法规规范政府职能的问题,最终首次明确提出解决问题。这两个拒绝切断部门利益法定化的痛处,看到了政府功能法定化的敌人。

我国各级政府掌握的政府与市场、政府与社会关系的审查权必须合法,必须通过良法是互补的两个问题。没有合法的拒绝,没有合法的意义,没有合法的含量,合法的是空话。

这似乎是要求政府职能正当性的两个明显问题,也是深化改革构建政府职能法定化的两个基本着力点。长期以来,政府错位、越位的根源在于政府功能的合法性和通良法性问题没有得到很好的解决。我国各级政府行使三种审查权,每种审查权以各部门规章和地方法规为依据,第一种是行政许可审查权,以行政许可法为依据,第二种是行政许可审查权,以各部门规章和地方法规为依据,第三种是变权,以红头文件即规范文件为依据。后两种审查权的非常部分是政府对市场和社会自主权的染指,政府通过部门法律,不应合法化政府行使的审查权,维持不顾一切的非行政许可权和变相审查权的规则、法规、规范文件。

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全面正确理解贯彻四中全会对政府职能法定化的拒绝,必须致力于建立健全的良法体系,通过良法规范政府职能,确实建立政府依法任职。构筑这个目标的关键是解决问题,制作三篇文章。

一是合理解决问题的政府职能内涵和权力边界问题,制作政府应该做什么的文章。另一方面,实行政府的权力表制度,通过清扫,贯彻区分政府和市场、政府和社会的管理权限,明显不应该由政府遵守的职权以表的方式向全社会发表,政府不能随意使用权限,另一方面,实行政府的负面权力表制度,将政府不应该介入的领域、管理的事项、政府过去多次染指的领域和事项展开,监督全社会。通过这些措施,制约政府想要错位和越位。

二是正确解决问题对政府职能制定什么样的法律问题,制作政府必须依据良法的文章。要采取两项主要措施:第一,根据国务院最后中止公民、法人或其他组织的非行政许可审查事项或依法调整为行政许可,中止地方政府等非行政许可审查事项或调整为政府内部审查事项,保持非行政许可审查这一审查类别的要求精神,中止非行政许可审查和变相审查,废除非行政许可权和变相审查权法律依据的部门规章、地方法规和规范文件,切断政府无视一切权力的来源,第二是积极开展行政许可法,扩大规范、完善政府规范、规规范通过这些措施,制约政府不能错位和越位。第三,解决问题是谁来解决政府职能法的问题,制作政府赴任确实有良法依据的文章。采取两项措施:第一项是废除部门法律的法律体制,完善立法机关主导、社会各方有序参与法律的途径和方式。

其中,要完善有立法权的人民代表大会主导法律工作的体制机制,依法表现设立区市地方立法权,充分发挥高中在法律中的发展,在高中建立人民代表大会法律基地,探索第三方法律模式,第二项是优化法律体制机制,公正、公平、公开发表原则要完善依法决策机制,确认公众参与、专家论证、风险评估、合法审查、集体辩论要求为根本行政决策法定程序建立行政机关内部根本决策合法审查机制,建立根本决策终身责任追究责任制度和责任追究机制。通过这些措施,制约政府拒绝错位和越位。

(作者系由中国政法大学党委书记)更多信息请求采访中公时政热点[正当理由声明]本文源于网络发布,专门用于自学交流,不包括商业目的。著作权归原著作者所有,如涉及作品内容、著作权等问题,要求30日内联系本网,我们立即处理。


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